Come funzionano le istituzioni europee?
Quali sono le istituzioni europee? Qual è la differenza tra Consiglio europeo e Consiglio dell'Unione Europea? Quali sono i compiti della Commissione?
| In questa sezione una rassegna di fonti ed ausili per la ricerca sull'Unione Europea, un repertorio organizzato di siti web e banche dati dove trovare tutto quello che c'è da sapere sulle istituzioni europee e il loro funzionamento. | ||
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Il Quadro istituzionale dell'Unione europea
L’Unione europea (UE) dispone di un quadro istituzionale volto a promuovere e difendere i suoi valori, i suoi obiettivi, i suoi interessi, quelli dei suoi cittadini e quelli dei paesi dell’UE. Tale quadro contribuisce inoltre a garantire la coerenza, l’efficacia e la continuità delle politiche e delle azioni dell’UE. Secondo l’articolo 13 del trattato sull’Unione europea, il quadro istituzionale è composto da sette istituzioni:
Il Parlamento, Consiglio dell'UE e Commissione hanno potere decisionale di tipo normativo ed agiscono in modo coordinato. Di regola, è compito della Commissione proporre le nuove norme, mentre spetta al Parlamento e al Consiglio adottarle. Compito della Commissione è anche quello di controllare la corretta applicazione delle norme da parte degli Stati membri.
Parlamento europeo
Il
Parlamento europeo viene eletto ogni cinque anni dai cittadini europei per rappresentare i loro interessi e il suo compito principale è
adottare leggi europee. Condivide questa responsabilità con il Consiglio dell’Unione europea, mentre le proposte legislative sono formulate dalla Commissione europea. Il Parlamento e il Consiglio hanno anche la responsabilità congiunta di
approvare il bilancio annuale dell'UE. Ha tre sedi: Bruxelles, Strasburgo e Lussemburgo.
Consiglio europeo
Il
Consiglio europeo definisce gli
orientamenti e le priorità politiche generali dell'Unione Europea e, con l'entrata in vigore del trattato di Lisbona il 1º dicembre 2009, è diventato un'istituzione. È formato dai
capi di Stato o di governo dei paesi dell'UE, dal presidente del Consiglio europeo e dal presidente della Commissione europea. Gestisce questioni complesse o delicate che non possono essere risolte a livelli inferiori di cooperazione intergovernativa, definisce la politica comune estera e di sicurezza dell'UE, nomina ed elegge i candidati a determinati ruoli di alto profilo, fra cui la BCE e la Commissione. Ha sede a Bruxelles.
Consiglio dell'Unione Europea
Il Consiglio dell'Unione Europea condivide con il Parlamento il compito di
adottare norme legislative e decisioni politiche. Su di esso ricade inoltre la responsabilità principale delle azioni dell'UE nel campo della politica estera e di sicurezza comune, nonché in merito ad alcune questioni di giustizia e libertà. Il Consiglio è costituito da
ministri dei governi nazionali di tutti i paesi comunitari. Alle riunioni partecipano i ministri competenti per gli argomenti discussi. Ha sede a Bruxelles.
Commissione europea
La
Commissione europea rappresenta e difende gli interessi dell’Europa nel suo complesso. È indipendente dai governi nazionali.
Prepara le proposte per la nuova normativa europea, che presenta quindi al Parlamento europeo e al Consiglio. Gestisce il lavoro quotidiano per l'
attuazione delle politiche UE e l'assegnazione dei fondi. Vigila sul rispetto della legislazione e dei trattati europei. Infine, può adire la Corte di giustizia contro chi viola le norme. Ha sede a Bruxelles.
Corte di Giustizia dell’Unione Europea
La
Corte di Giustizia europea ha il compito di
assicurare che il diritto comunitario venga interpretato e applicato nello stesso modo in tutti i paesi UE, garantendo così che la legge sia uguale per tutti. Essa vigila, ad esempio, a che i tribunali nazionali non emettano sentenze diverse su una stessa questione e che gli Stati membri e le istituzioni dell’Unione facciano quello che, in base alle norme, sono tenuti a fare. La Corte è composta da
un giudice per ogni Stato membro ed ha sede in Lussemburgo.
Per saperne di più, consultare sentenze, ordinanze e conclusioni degli Avvocati generali:
Banca Centrale europea
La
Banca centrale (BCE) è stata istituita nel 1998 dal Trattato sull'Unione Europea per operare nell'ambito del «Sistema europeo di banche centrali» (SEBC) di cui fanno parte le banche centrali di tutti gli Stati membri dell’Unione. E’ responsabile della
gestione dell’euro. Il suo compito principale è
garantire la stabilità dei prezzi affinché l’economia europea non subisca spinte inflazionistiche negative. Essa adotta le proprie decisioni indipendentemente dai governi e da altri organismi. Ha sede a Francoforte.
Per saperne di più, scaricare documentazione e pubblicazioni dell'istituto monetario europeo:
Corte dei Conti europea
La
Corte dei Conti europea vigila sulla legittimità e la regolarità delle entrate e delle uscite del bilancio dell’Unione e ne accerta la sana gestione finanziaria. Verifica che i
fondi comunitari siano spesi in modo legittimo ed economicamente vantaggioso, e siano destinati allo scopo previsto. La Corte ha il diritto di
rivedere i conti di qualsiasi organizzazione, organismo o società che utilizzi fondi comunitari. Ha sede in Lussemburgo
Per saperne di più e consultare relazioni o pareri:
Gli altri organi dell'Unione europea
Oltre che dalle istituzioni, il quadro organizzativo dell'UE è composto da una serie di organi ed organismi con funzioni di carattere consultivo, finanziario e di controllo.
Tra questi figurano il Comitato delle Regioni, il Comitato economico e sociale, la Banca europea per gli investimenti e le Agenzie europee.
Comitato delle Regioni
Il
Comitato delle Regioni (CdR) viene consultato in relazione alle
decisioni comunitarie di prossima adozione che possono avere ripercussioni dirette a livello locale o regionale in settori quali i
trasporti, la sanità, l’occupazione o l’istruzione. E’ composto da
rappresentanti degli enti territoriali e locali (presidenti di governi regionali o sindaci) che si fanno portavoce, a livello europeo, degli interessi delle regioni. Ha sede a Bruxelles.
Comitato Economico e Sociale
Il
Comitato Economico e Sociale (CESE) è un organismo consultivo che deve fornire il proprio parere sulle
proposte di decisioni comunitarie in settori quali
l'occupazione, la spesa sociale, o la formazione professionale. I membri del Comitato economico e sociale europeo rappresentano una vasta gamma di interessi: dai datori di lavoro ai sindacalisti, dai consumatori agli ecologisti. Ha sede a Bruxelles.
Per saperne di più e consultare attività, documenti CES e gruppi di lavoro:
Servizio europeo per l'Azione Esterna
Il
Servizio europeo per l'Azione Esterna(SEAE) è il servizio diplomatico dell'Unione. In quanto tale, tra gli altri compiti, ha quelli di gestire le
relazioni diplomatiche con i paesi esterni all'UE e assistere l'Alto Rappresentante dell'Unione nella gestione della politica estera e di sicurezza.
Banca europea per gli Investimenti
La
Banca europea per gli investimenti (BEI) finanzia progetti di interesse europeo, in particolare nelle
regioni più svantaggiate. In particolare progetti di infrastrutture come collegamenti ferroviari o stradali, aeroporti o programmi ambientali. Fornisce crediti per
investimenti alle piccole e medie imprese (PMI). Eroga prestiti anche agli Stati candidati e ai paesi in via di sviluppo. Poiché è di proprietà dei governi dell’Unione, infine, può raccogliere capitali e fornire crediti a tassi favorevoli. Ha sede in Lussemburgo.
Mediatore europeo
Il
Mediatore europeo ha il compito di
indagare sui casi di cattiva amministrazione da parte delle istituzioni e degli organi dell'UE. Le denunce prese in esame da questo organismo possono essere presentate da cittadini europei o residenti in Europa e da aziende con sede in UE.
Garante europeo della Protezione dei Dati
Il
Garante europeo della Protezione dei Dati (GEPD) tutela il
rispetto delle norme sulla privacy dei cittadini europei da parte delle istituzioni e degli organi dell'UE.
Agenzie europee
Le
Agenzie europee sono uffici specializzati nel fornire aiuto e consulenza agli Stati membri e ai loro cittadini e assistenza alle istituzioni dell'Unione.
Lavorano in regime di autonomia. Contribuiscono all'attuazione delle politiche dell'UE e rafforzano la cooperazione tra l'UE e i governi nazionali, riunendo
le competenze tecniche e specialistiche disponibili a livello nazionale e delle istituzioni europee. Le agenzie decentrate vengono istituite per un periodo indeterminato e hanno sede in vari paesi dell'UE.
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Le istituzioni dell'UE in sintesi Guida alla Procedura Legislativa Ordinaria |
Aggiornamento gennaio 2021